重污染天氣應急預案

  按照長春市環保局對重污染天氣應急相應的要求以及市公用局下發的《長春市公用局公用行業重污染天氣應急預案（修訂稿）》的通知要求，為改善大氣重污染排放現狀，建立健全集團公司環境保護管理制度，特制定本方案。
  一、適用范圍
  本方案適用于長熱集團所屬供熱分、子公司所管轄的供熱區域應對重度污染天氣預警的應急響應工作。
  二、工作原則
  1.堅持以人為本，預防為主。加強對大氣重污染源的監測、監控并實施管理，建立大氣重污染防范體系，積極預防、及時控制，加強培訓演練，做到常備不懈，提高突發性大氣重污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發大氣重污染事故的發生，消除或減輕大氣重污染事故造成的影響。
  2.堅持屬地管理，統一領導，分級響應。自覺接受上級環保部門、行業管理部門的指導，加強本單位所管區域內的燃煤鍋爐房的生產管理，提高應對重污染天氣發生時的反應能力。
  3.堅持協調動作，穩步實施。充分利用現有資源。積極做好應對突發性重污染天氣事故的思想準備、物資儲備、技術支持，針對不同大氣重污染所造成的后果，采取不同措施，切實有效應對。
  4、堅持科學預警，迅速響應。關注環境質量變化，做出合理預判，提前做好響應準備，一旦預警，迅速響應。
  三、組織機構
  為加強集團公司對重污染天氣應急響應工作的領導，成立重污染天氣應急指揮領導小組，小組成員如下：
  組  長： 楊忠實
  副組長： 史明俊  仇建華  張黎明 
  成  員： 黃  龍  李    民   劉亞男  肖  凱  王  闖    
              李業績  郭洪峰    贠  海  胡  赫  鄢喜向     
              尚國強  趙曉東    徐衛民  劉  濤  孫俊海     
              趙丹宇  徐建軍    尹  峰  彭一丁  劉貴斌      
              范  軍   王云峰    郝明星  孫曉東  王慧林     
  日常管理部門設在技術部，應急響應調度部門設在生產部。
  各單位、部門職責如下：
  辦公室：負責與上級行業管理部門進行工作對接，及時將行業管理部門發布的相關信息及指令上報至應急指揮領導小組，并按應急指揮小組指令要求，協調各單位、部門應對重污染天氣的預防及應急處置工作。
  技術部：負責督導各供熱分、子公司環保設施設備正常運轉，污染物達標排放；檢查煤堆、渣堆的苫蓋防塵處理，施工工地的揚塵處理等；協助配合環保部門監督檢查各供熱子、子公司脫硫、除塵等環保設施設施減排情況，通過微信環保工作群向各分、子公司下達相關要求。
  生產部：督導各供熱分、子公司落實供熱期重污染天氣期間調峰、錯峰、適當調整供熱負荷等減排措施，通過微信生產工作群、搶險工作群下達    相關調度指令。
  信息化管理部：保證各供熱分、子公司網絡傳輸正常，信息傳達順暢。
  燃料管理處：保證及時運走爐渣，并負責落實煤場、渣場的苫蓋。
  物資管理處：保證脫硫劑配送工作，用以保證脫硫塔能夠持續穩定、達標運行。
  建管中心：保證在重污染黃色及以上級別預警期間，停止施工工地的土石方作業，露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
  各供熱分、子公司：保證在重污染黃色及以上級別預警期間，停止施工工地的土石方作業，露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。保證脫硫、除塵等環保設施設備正常運轉，檢查督促煤堆、渣堆的苫蓋，根據自身實際情況，按照集團《重污染天氣應急預案》做好應急措施方案。 
  四、應急響應要求
（一）響應級別
  空氣重污染應急響應對應于預警級別。
  IV級響應：發生藍色預警時，啟動IV級響應。
  Ⅲ級響應：發生黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。
  Ⅱ級響應：發生橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。
  Ⅰ級響應：發生紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。
（二）響應程序
  1、啟動響應
  辦公室接到各城區政府、開發區管委會報告預警通知后，立即向集團領導匯報，根據領導指示，在30分鐘內，重污染天氣應急指揮領導小組負責組織集團公司相關單位部門依據本方案采取處置措施，確保措施落實到位。
  2、終止響應
  接到各城區政府、開發區管委會解除響應指令后30分鐘內，通過微信環保工作群、生產工作群、搶險工作群，重污染天氣應急指揮領導小組通知相關單位、部門終止所采取的各項應急行動，對應急措施實施效果進行總結并存檔備案。
  3、響應措施
（1）接到IV級響應指令后，采取以下措施：
  ① 要求各鍋爐房保證脫硫、除塵等環保設施設備有效運轉，污染物達標排放。
  ② 要求各鍋爐房做好煤堆、渣堆的苫蓋防塵處理工作。
（2）接到Ⅲ級響應指令后，采取以下措施：
     在執行IV級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
  ① 由生產部對各鍋爐房進行調度，降低供熱負荷，除需重點保障的大中院校、中小學、幼兒園、醫院、養老機構等單位供熱負荷外，其它供熱面積的室內供熱溫度不高于22℃。
  ② 適當調整各鍋爐房脫硫除塵系統脫硫劑的加藥頻次，科學控制脫硫循環水池溶液濃度，保證煙塵、SO2等污染物排放指標達到標準。
  ③ 加大運行人員檢查頻次，保證各鍋爐房脫硫除塵設備高效率、穩定運行。
  ④ 加大對煙氣在線監測設備的巡檢次數，積極配合環保部門、在線監測運營單位，保證各鍋爐房煙氣在線監測設備正常運行。
⑤ 增加煤堆、渣堆灑水降塵頻次（雨雪天氣除外）。
⑥ 在工程施工期，除重大民生、應急搶險及規范、標準中明確工藝、工序不宜中斷的工程外，城區建成區停止所有公用行業施工工地的土石方作業（包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻伴石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業等），露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降水頻次。
（3）接到Ⅱ級響應指令后，采取以下措施：
    在執行IV、Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
由生產部對各鍋爐房進行調度，降低供熱負荷，除需重點保障的大中院校、中小學、幼兒園、醫院、養老機構等單位供熱負荷外，其它供熱面積的室內供熱溫度不高于20℃。
（4）接到Ⅰ級響應指令后，采取以下措施：
    在執行IV、III、II級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
    由生產部對各鍋爐房進行調度，降低供熱負荷，除需重點保障的大中院校、中小學、幼兒園、醫院、養老機構等單位供熱負荷外，其它供熱面積的室內供熱溫度達到18℃。
  五、信息報告    
  重污染天氣黃色及以上級別預警期間，重污染天氣應急指揮領導小組于每日6時前向各城區政府、開發區管委會報告24小時本單位應急響應工作進展情況。重污染天氣黃色及以上級別預警終止后20小時內，重污染天氣應急指揮領導小組向各城區政府、開發區管委會報告本單位的重污染天氣應對總結報告。
  重污染天氣應急指揮領導小組做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。
  六、應急保障   
  1、組織保障
  要求各供熱分、子公司及相關部門要高度重視大氣重污染應急工作，參照本預案建立完善各單位的重污染天氣應急處置工作領導機構，落實本單位或本部門大氣重污染應急責任人員，負責指揮、部署重污染天氣應急處置工作。
  2、制度保障
  集團公司及各分、子公司重污染天氣應急預案上報至所屬管理上級市、區部門備案，并定期更新。
  七、宣傳與培訓
  各分、子公司要加強重污染天氣應急響應措施的宣傳，增強員工的參與意識，積極開展以減排顆粒物、二氧化硫為重點的多種形式的宣傳教育，普及環境污染防治科學知識。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導大家從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，努力改善環境質量。
  八、其他要求
  1、建立有效的聯絡方式，確保聯絡通暢、反應迅速。相關單位應急聯絡人員發生變動時要及時進行補位，并及時通知重污染天氣應急指揮領導小組。
  2、建立跟蹤問效和問責制度，確保措施落到實處，力爭做到環保“零投訴”。


                                                                               長春市熱力（集團）有限責任公司
                                                                                      2018年10月16日